白晓来 义煤集团新安煤矿

(资料图)

煤炭企业根据材料成本特点及使用管理中存在的问题，通过引入材料消耗定额管理模式，构建材料成本精细化管理体系，将定额管理与精细化管理有机地结合，指导材料成本精细化管理的实施，能有效降低企业生产成本。

一、绪论

现阶段能源供求市场的激烈竞争，使得煤炭企业必须从粗放管理向精细化管理转变，有效控制成本成为煤炭企业解决问题的关键所在，而煤炭材料成本作为生产成本中可控成本的重要组成部分，占据相当大的比重。因此，在确保安全生产的前提下，通过对材料消耗的管理和控制，降低生产成本成为提高煤炭企业竞争力的重要内容。

二、材料消耗定额与成本精细化管理的定义

材料消耗定额是指在一定的生产技术和管理水平下，对消耗的人、财、物所规定的标准量。煤矿材料消耗定额指的是在一定的矿井条件、采矿工艺、劳动组织条件下，开采单位煤炭产品或完成单位生产任务所必须消耗材料的数量标准，在消耗定额的制定过程中，通过分析各工作环节的材料消耗分析、计算来确定定额标准。

精细化管理是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。实施精细化管理是当前企业的管理需要，也是建设高产高效生态矿井的需要。成本管理是精细化管理的核心内容，是在常规管理的基础上，进一步将成本管理工作做精、做细，明确各级单位、各作业环节的成本责任，强化协作管理，全面提高企业成本在各环节监控效率的一种管理模式。

在实施材料成本精细化管理过程中，需要有精确的材料成本数据作为管理基础，还需要在精细化管理的过程中能够根据地质条件、生产工艺的不断变化而持续改进。煤矿材料消耗定额是根据煤矿材料消耗的特点，通过精细划分煤矿生产的各个作业影响因素，确定与影响因素相对应的定额目标，从而确定各类材料的消耗定额。

三、材料成本的特点及管理中存在的问题

1、材料成本的构成

煤矿在生产过程中需要耗费大量的材料，而这些材料一般占总成本的20%以上，主要包括九大类：(一)配件，指计入固定资产的原煤生产设备在使用中更换的各种易耗配件，包括截齿、齿套、高压胶管、销轴等各种不同型号的机械配件；(二)木材，指用于原煤生产并计入原煤成本的坑木、道木等；(三)支护用品，指井下木材支护以外的其他支护材料，主要用于巷道的支护，包括单体液压支柱、锚杆、锚索、金属网等；(四)大型材料，指用于原煤生产使用的按采掘接续计划配置的大型电缆、输送胶带、风筒、供排水钢管及其他钢材；(五)专用工具，指原煤生产使用的专用工具，如大型水泵、防爆开关、千斤顶、风动工具等；(六)建工材料，指原煤生产用于掘进、锚喷、密闭、灭火等方面消耗的砖、砂、料石、水泥等材料；(七)油脂及乳化液；(八)火工品；(九)其他材料，主要指消耗类易损类材料及上述八大类之外的材料。

这些材料在煤矿生产过程中没有构成煤炭产品的实体，煤矿开采的各个作业环节几乎都能涉及这九大类材料，而且随着地质条件、煤岩性质、顶板好坏等因素而不断变化，材料的消耗水平也存在很大的差异，因此对材料消耗的管理和控制难度很大。

2、管理中存在的问题

(1)材料在投入前缺乏有效的管控。由于物资需求计划制定得不够完善，对原材料的需求量无法准确地估算，从而导致多进或少进原材料，原材料的不足会影响煤炭开采进度，导致无法完成产量目标，原材料购置过多容易引起闲置造成资金的占用和库存管理成本增加。

(2)材料消耗管理意识淡薄。在煤矿材料管理的过程中，决策层和管理层对材料消耗较重视，但执行层(各区队、班组)在生产过程中只重视安全、产量、掘进进尺，在领用材料的过程中对上级下达的材料消耗指标不够重视，未能将指标进行层层分解落实到个人并实施有效的监督、考核，材料超标、浪费的现象时有发生，对煤矿的经济效益带来了一定的影响。

(3)材料使用过程中缺乏有效的跟踪和控制。目前煤矿对材料成本的考核标准过于宽泛，不能全方位地对材料的领用过程进行有效的跟踪和控制。只能从材料总成本进行考核和控制：对于具体的单项材料消耗、成本发生地、用途等无法进行有效的跟踪，从而造成不能准确分析某类材料的超支和节约情况，无法对成本进行分析。煤炭生产井下大型原材料的投入使用一般与地质条件的变化有着十分密切的关系，原材料的成本变化范围比较大。

(4)材料回收利用存在管理漏洞。许多诸如支护用品、专用工具等材料可以回收重复使用。这些材料回收、复出次数的多少取决于煤炭企业的技术管理水平、生产管理水平、经营管理水平。但由于缺乏完善的技术和生产经营管理体系，没有建立定额标准体系，无法准确计算各类材料的回收利用率，从而导致在材料回收利用过程中存在许多低估、漏项等管理混乱的现象，造成巨大的浪费，降低吨煤的利润。

四、构建消耗定额标准下的材料成本管理体系

1、建立材料消耗定额数据库

基本理念是“产品消耗作业，作业消耗资源”，煤矿材料消耗定额的制定引入了“作业”的概念，通过煤矿开采作业环节的划分，来确定材料资源的消耗动因，进而制定出各作业中心的材料消耗定额。

根据煤矿开采的工业流程，大致可将作业环节划分为采煤、掘进、机电、运输、通风和辅助生产。通过对九大类不同小类材料的特征分析，从产量、距离、时间三个方面确定材料的消转动因，并依据实际查定法、统计分析法、经验估中法、技术测定法四种定额制定方法，对不同作业环节下的材料消耗定额的表现形式进行确定。在此基础上，可以根据煤矿的实际情况，构建完整的材料消耗体系，能够为材料成本精细化管理的消耗动因分析提供科学的参考依据，为实施材料成本精细化管理提供基础数据保障。

2、材料成本精细化管理体系的构建

材料成本精细化管理涉及面广、工作量大、作业环节较多，因此，不能单靠一个部门来完成。需要在企业原有组织机构的基础上，通过工作任务的调整构建一个由决策层、管理层、执行层组成的三级管理组织机构，使其能够与企业的管理组织结构相适应，从而建立横向到职能部门，纵向到区队、班组甚至个人的材料成本管理体系。

材料管理决策层的职责：组建成本精细化管理委员会，从战略高度将企业经营决策与成本管理有机结合起来，在深入分析、预测企业内外部环境的基础上，进行材料成本决算，负责材料成本的定额审批，监督考核各项成本预算的执行情况。

材料管理层的职责：主要是各级职能部门通过有效协调、配合，依据煤矿实际情况，通过业务管理、技术管理、现场管理、监督考核等方面对材料成本定额应用过程和结果进行分析和总结，保证材料消耗定额有效实施。

材料管理执行层的职责：主要包括各区队、班组及个人，他们是煤矿材料的直接领用者。充分发挥各区队执行体系的功能，按照生产成本发生的规律，将成本进行分解，落实到个人，通过运用材料成本定额标准，实施材料成本精细化管理，保证企业最佳成本控制目标的实现。

通过开展定额管理构建材料成本精细化管理组织体系，在定额标准下对材料成本实施精细化管理，在定额管理的基础上通过作业流程将成本指标进行层层分解，细化到各个区队、个人，提高成本指标分解的准确性和有效性。在材料成本定额执行过程中，若遇到煤岩结构、地质条件等开采环境发生重大变化，可实时对定额标准体系进行修订，完善定额管理体系，使材料定额管理在控制成本的同时保证煤炭开采任务的正常进行。

五、结语

定额管理是一项复杂的系统工程，它需要从上到下各级部门的重视、参与、实施、反馈。煤矿实施成本精细化管理对材料成本进行控制，首先要有一个科学合理的成本控制方法，而定额管理是在对煤矿开采作业环节划分的基础上，根据不同材料的消耗动因来确定其定额表现形式，进而通过科学的编制方法确定各类材料的消耗标准，指导材料费用的管控，有效防止材料的流失和浪费，为实施材料成本精细化管理提供科学的指导。